不確定到確定的“效率之變”

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——記者跟隨承德一家企業體驗審批時限承諾

“又遇到新問題了。”皺著眉抓起包，下了車，3月8日15時許，楊寶運快步走進承德市政務服務中心，對一同跟隨的記者焦急地說。

2022年4月，承德魯能新能源有限公司決定投資11.72億元在承德縣建設200兆瓦光伏發電項目。按計劃，該項目將于今年9月完工，投運后年可節約9.84萬噸標準煤，經濟效益和生態效益都很可觀。

可讓“綠電”源源不斷服務千家萬戶，就離不開輸電線路。“這次配建的110千伏送出線路長約23公里，途經承德縣和寬城滿族自治縣兩地，越高山、跨農田，前期手續極為復雜。”楊寶運不無擔心地告訴記者，一旦輸電線路無法按時完工，電站將成為“擺設”，10多億元的投資將遲遲無法創造價值，這個損失企業無法承受。

距離項目完工只剩半年時間了，輸電線路工程前期工作也已啟動。作為項目負責人的楊寶運感到壓力越來越大，總想著能快些、再快些。

這次楊寶運風風火火地來到政務服務中心，就是為了輸電線路工程項目申請報告核準這件事。

15時6分，楊寶運找到了市行政審批局投資項目審批科科長魏峰，他開門見山：“昨天專家評審項目申請報告時提出，塔基施工方面需要補充材料。我們查詢半天，也不知道是否需要辦理征地手續。”原來，3月7日上午，市行政審批局召集專家對項目申請報告提前進行評審，并提出了幾項修改意見。

“我們咨詢了相關部門，按照《河北省電力條例》規定，只需征得土地權屬人和使用人同意就能施工。”魏峰的回答，讓楊寶運心里踏實不少。

不同于“立等可取”的營業執照辦理等業務，工程建設類項目審批環節多、流程復雜，所需資料數量多，一些不確定因素隨時可能出現。讓楊寶運擔心的正是這些不確定因素。

“有時候為此能耗上幾個月。”楊寶運在外地有過類似的經歷，項目申請報告因為一些不確定因素需要修改，而修改時間不計入審批時限，短則數日，長則數月。按照承諾，此次申請報告核準審批時限為不超過3天。但究竟能否在3天內辦完，楊寶運事先心里并沒有底。

“曾有前來投資的企業罵我們‘放空炮、沒信用！’”魏峰給楊寶運遞上一杯熱水，笑著說，就是由于在項目審批中遇到了各種意外，最初承諾的審批時限實際上成為“空頭支票”。在很多地方，這都不是個案。

問題是這樣解決的：去年全省優化營商環境大會召開后，為提前消減項目審批中的不確定因素，承德由項目審批服務鏈條上的科室業務骨干組成服務聯絡員隊伍，開展“事前指導+提前介入”服務模式，直接包聯對接審批環節多、申請材料多、辦理流程長的重點項目，為企業提前清除不確定因素。

可別小看這項改革，效果非常明顯：承德市本級行政審批事項平均辦理時限由2017年的20.5個工作日壓縮至5.2個工作日，審批效率提高75%。最關鍵的是，承諾的審批時限基本都實現了。

15時20分，楊寶運整理好項目申請報告，交給了魏峰。申請報告有厚厚的一大摞，涉及林地、河道、耕地、壓覆礦等幾十項內容。

接過項目申請報告，幾名工作人員忙碌起來，仔細查看、核實。因為有工作人員的事先介入，縮短了報告完善時間。

“沒有大問題，只要把這5個部分盡快補充一下，就能直接完成審批。”半個小時后，魏峰開始給楊寶運逐一講解修改意見。

16時許，經過近一個小時的咨詢交流，走出大廳時，楊寶運眉頭舒展，神態輕松。

3月9日上午，楊寶運在項目工地上給記者打來電話。“真是沒想到這么快，輸電線路工程今天就完成核準啦。”楊寶運很高興，項目如期投運指日可待。（河北日報記者 李建成 陳寶云）

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